原则上说，地方标准、行业标准不能低于国家标准，企业标准高于行业标准和国家标准。
近年来，我国食品安全标准体系建设取得了较大进展。在卫计委的官方网站上，卫生计生标准中的监督类“食品安全”分类中，《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》、《食品安全国家标准 食品中真菌**限量》等510条食品安全国家标准，涵盖从原料到产品涉及的各种成分限量、定量范围，它们像是组成食品安全长城的砖瓦，不仅是规模化食品工业生产的底线，也是衡量食品安全的理性尺度。但必须强调的是，食品标准的制定永远都滞后于现有的食品种类和情况，标准的制定也不是为了防范**的非法添加。惟有食品安全监督实现全过程、无缝隙衔接，食品安全问题才能得到有效解决。
Q：我国目前食品安全标准的制定现状如何?
今年年底前要对食品标准进行统一清理
刘秀梅，国家食品安全风险评估中心研究员，中国疾病预防控制中心食品安全原**专家：
食品安全标准方面是近两年进展*大的一项工作，食品安全标准审评委员会，下设十个技术性分委员会，基本是对应国际食品法典委员会而设立的，包括污染物、微生物、食品添加剂、营养与特殊膳食、产品标准、规范、包装材料、检验方法、农药残留和*药残留。这些技术委员会，对将要制定的食品安全标准的技术内容进行审议，或是在某些委员单位主持、研究、制定食品安全标准。比如“食品中的致病菌限量”标准，是一个新的基础性标准。
根据食品安全标准“十二五”规划，食品安全标准审评委员会在2013年底前要对国内现有食品相关标准，包括国家标准和行业标准统一进行清理。这些标准分布在15个部门，大概五千多项。标准中有安全指标，有质量指标，还有一些重叠交叉的标准，把所有这五千余项标准进行集中整合，将与食品安全相关的指标整合后统一发布为食品安全标准。
云无心，美国普度大学农业与生物系食品工程专业博士：标准的存在就是为了保证安全。只要符合标准，在那项指标上，对健康的风险就小到可以忽略不计。但国家标准相当于一个安全指南和执法依据,它的效益要通过执行来体现。而所谓的对食品安全的“无缝隙监管和对接”，云无心认为，并非只有“是”与“非”两种极端状态，而是存在连续的中间状态。标准的修订，其目标之一也是减少模糊地带，让执法权限与依据更加明确。
Q：国家标准、企业标准和行业标准之间的关系究竟是怎样的?
企业标准高于行业标准和国家标准
蜂蜜国标、乳业国标、食品添加剂国标——国标应该是比元芳更忙碌的词。而实际上，国标本应该是各个行业的“节操底线”，而非“贞节牌坊”。
云无心认为，国家标准是对相应产品的*低要求，而企业标准是企业对自己的要求和保护。而现有的食品标准是否落后于现有的食品种类和情况，在不针对具体案例而泛泛总结没有价值，是没有意义的问题。
以一直处于公众关注焦点的婴幼儿奶粉为例，雀巢大中华区医务总监李文军则以自身品牌为例，解释说，雀巢的标准往往是综合各国标准后制定的更高的企业标准。
东北农业大学食品科学技术学院国家乳品研究中心**工程师郦韬珉说，与中国对乳制品制定国家性标准相比，欧美国家国内婴幼儿奶粉生产更多使用的是企业标准，由专门的食品检验、技术监督部门进行备案和追踪，对企业标准进行审核、监督。而国际婴幼儿奶粉贸易遵循的是ISO和IDF乳业检测方法标准。
中国农业大学食品学院教授、中国乳业协会常务理事南庆贤说，正常的情况是，企业标准高于行业标准和国家标准。国家标准之间存在差异性。还是以乳制品标准为例，“因为牛奶的产业链非常长，如果企业标准和国标一样，比如在喷粉生产过程中，很可能就损失了一些营养元素，*终产品达不到国标。”
而类似于农夫山泉的不符合国标但符合地方标准的新闻事件，云无心说，原则上说，地方标准、行业标准不能低于国家标准，农夫山泉事件是由于地方标准没有随着国标更新而更新造成的。
Q：“我国食品标准低于国外标准”，事实真的如此吗?
我国标准并不低于国外标准
事实上，我国在很多领域的食品标准并不比国外低，甚至比国外标准更严格。
以乳业标准为例，新修订的标准是我国婴幼儿乳粉的第四代标准，被誉为“世界上*严格的标准之一”。乳业协会相关负责人表示，标准内许多指标等同采用国际食品法典委员会CODEX标准，有些指标则是CODEX没有的，例如乳清蛋白要占蛋白总量的60%，提出了氨基酸模式，乳糖要占碳水化合物的90%等。南庆贤说，国际食品法典委员会CODEX标准中并没有乳糖占碳水化合物的比例等检测指标。
“并不能简单说哪个标准就是‘世界上*严格’的标准，只是说在某些检测项目上比CODEX标准的项目多。比如要求乳清蛋白占蛋白总量的60%，提出氨基酸模式，乳糖占碳水化合物的90%等。婴幼儿奶粉，特别是一段奶粉，对于0-6个月的婴儿来说是至关重要的，乳清蛋白高，酪蛋白低，这对婴儿来说是好事。这意味着我们以更高、*好的标准来给婴幼儿提供**口食物。”
Q：食品标准到底应该如何制定和完善?
“民意调查”健全不了食品标准
每一次食品安全事故出现，“法制不健全”都会被拿出来说。食品标准应该如何制定，是高度专业化的事情。云无心说，在国际上，权威的机构像世卫组织(WHO)与联合国粮农组织(FAO)的食品添加剂联合专家委员会(JECFA)、美国食品药品管理局(FDA)、欧洲食品安全局(EFSA)，都不会通过“民意调查”或者“**表决”来制定食品安全标准。
通常，这些机构要制定或者修改一条标准，都会委托一个专家组提供一份详尽的文献综述。专家组对公开发表的研究报告中数据可靠程度、证据强弱、生物学意义等进行学术评估，并做出推荐意见。这样的一份报告会公开发布，接受学术界以及公众质疑，然后是立法部门根据推荐意见来制定标准。
因此，这些标准制定出来，即使有争议，也不会引起大的反对。而反对的人，也是通过提交新的证据来要求改变。云无心认为，在这方面，中国的主管部门还有很大的改进空间。
语 录
根据食品安全标准“十二五”规划，食品安全标准审评委员会在2013年底前要对国内现有食品相关标准，包括国家标准和行业标准统一进行清理。这些标准分布在15个部门，大概五千多项。标准中有安全指标，有质量指标，还有一些重叠交叉的标准，把所有这五千余项标准进行集中整合，将与食品安全相关的指标整合后统一发布为食品安全标准。——国家食品安全风险评估中心研究员刘秀梅
